市质监系统2005年度食品安全监管工作总结
2005年，我局在省局党组和市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以全面提高食品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，按照规范化、法制化、科学化的要求，建章立制，强化职能。一年来，全市质监系统顺利承接食品生产加工环节质量卫生监管工作，做了大量实实在在的工作，取得了初步成效。现将2005年的工作情况总结如下：
一、2005年度所取得的主要成绩
自从2005年3月承接食品质量卫生安全监管职责以来，全市各级质监部门按照“突出重点、兼顾一般”的工作思路以及省局“三服务”的工作方针，认真履行食品质量卫生安全监管职责，在加大食品生产加工企业安全监管基础上，积极探索从源头抓食品质量卫生安全的有效模式。通过加强制度建设、队伍建设和责任制建设，建立健全食品安全监管网络体系，规范食品安全的监管行为，将食品安全监管工作具体细化，并结合实际，将日常监管与专项整治等各项工作有机结合起来。2005年，在全市质监系统食品安全监管人员的共同努力下，我们摸索出了一整套符合我们地区实际的监管方法，食品安全监管工作取得了可喜的成绩，实现了食品安全零事故。今年9月，省局食品安全监管督查组对我市的食品安全监管工作给予了高度的评价；10月，在XX召开的全省食品安全监管工作现场会上，XX副局长代表我局作了以“内力同外力互动，规范与创新结合”为题的食品安全监管工作经验介绍；12月，省政府食品安全监管督查组对我市质监系统的食品安全监管工作给予了高度的肯定。
二、2005年所做的主要工作
（一）采取有力措施，把食品安全监管工作落实到位。
1、成立机构，组建队伍，确保责任到人。自今年3月承接食品质量卫生安全监管职能以来，各级党组高度重视，把食品安全监管工作当作各项工作重中之重，倾全局之力抓食品安全监管工作。在省局未下达编制的情况下，我市各级质监部门立即成立了食品监管专门机构，市局及XX局成立了食品安全监管办公室，其他各局均指定质量股负责食品监管工作。为了确保工作的顺利开展，各地迅速组建了食品监管队伍，为食品监管部门配备了专用监管车辆、电脑、打印机、数码相机等必备的办公设备。目前，全市共有专职监管人员XX人。由于各级党组的高度重视，切实从人力、物力、财力上给予保障，为我市食品质量卫生安全监管工作的顺利开展提供了组织上的保证。
2、建章立制，建立健全监管制度和规范监管工作程序。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》以及国家质检总局和省局的有关规定，结合我市实际，我们制定了《食品生产加工企业普查建档工作制度》、《食品生产加工企业监督检验制度》、《食品生产加工企业巡查工作制度》、《食品生产加工企业辖区政府回访制度》、《质监系统食品安全监管工作规范》、《市质量技术监督系统生产领域食品突发事件应急预案》以及《市质监系统食品安全监管责任制暂行规定》等一系列食品安全监管制度，统一了企业信用等级分类标准，确保了监管对象统一、监管手段公平合理；统一了巡查内容和频率，明确了监管重点，做到任务清晰，确保了巡查的有效性；统一了后处理程序，确保了各项监管工作及措施的到位；统一了全市应对突发事件的程序、工作方法和要求，以便有效地处理各类突发事件；明确了各级人员的职责及责任追究，确保了食品安全监管职责的正确履行。还特别规定了巡查人员对巡查企业的食品安全负连带责任。由于我们严格规范了食品监管各项工作职责,严格了食品质量安全监管责任制和责任追究制度，统一和规范了食品安全监管各项工作，使全市系统的食品安全监管工作有章可循、规范统一，为食品安全监管提供了制度上的保证。
3、狠抓食品监管队伍建设。食品质量卫生监管职能调整后，我们的食品监管工作面临着“两个转变”，一是从面上对各类产品企业的质量监管，转变为重点对整个食品生产加工行业的质量卫生监管；二是从点上对终端产品的质量监管，转变为对食品生产加工环节全过程的质量卫生监管。这两个转变，给我们食品质量卫生监管工作增加了新内容，带来了新问题，也提出了新要求。食品安全监管工作对于我们来说，是一个全新的工程，即没有固定的模式，又没有先进的经验。如何监管到位，首先就是要解决人员素质和能力的问题。为此，我们首先抓了人员的培训。市局举办了一期为期三天的全市监管人员的培训班，从监管的内容、程序和方法等方面进行了培训，并请卫生部门的专家授课，共培训人员86人；组织全市16名专职巡查员参加了省局举办的培训班。通过培训，全面提高了监管人员的监管能力和监管队伍的整体素质，为监管工作开展的有效性打下了扎实的基础。
4、基本建成了完整的监管体系。我市食品企业点多面广，且多数在乡镇、城乡结合部和出租屋内，仅靠质监部门的人力去监管二千二百多家食品企业，难度很大。为了提高监管工作的有效性，彻底消除监管的盲点和死角，我们从建立监管长效机制入手，建立建全食