在全市上半年经济工作流动现场会上的讲话

　　几天来，大家到各县(市、区)进行了现场参观，对各县(市、区)经济发展情况有了一个大概的了解，进一步认清了形势，找准了差距，拓宽了思路，增强了发展的紧迫感。

　　一、认真总结成绩，敢于正视问题，准确把握当前经济工作的客观形势

　　半年来，全市上下按照年初确定的总体思路和部署，积极贯彻落实党中央、国务院关于加强宏观调控的方针政策，紧紧围绕经济建设中心，大力调整经济结构，全面深化各项改革，积极推进“三化”进程，全市经济发展呈现出速度与质量效益同步增长的良好态势。1—6月，全市完成国内生产总值109.09亿元，同比增长10.8%，增速较去年同期加快2.2个百分点。其中第一、二、三产业增加值分别为18.30亿元、46.85亿元、43.94亿元，分别增长4.1%、12.8%、11.4%。具体来说，主要呈现以下几个特点：

　　(一)农村经济发展良好。1—6月，全市农业生产打破多年来停滞不前的被动局面，出现了增速明显提高，效益大幅好转的良好势头，实现了农业和农村经济稳步发展。

　　(二)工业经济高速增长。今年以来，工业生产克服国家宏观调控的影响和煤、电、油、运紧张的不利因素，保持高速增长。1—6月，全市规模以上工业企业累计完成总产值90.11亿元，同比增长53.3%。

　　(三)第三产业恢复性发展。今年以来，第三产业增长较快，达到11.4%，对经济增长的贡献率达43.8%，推动经济增长4.6个百分点。

　　(四)城市建设步伐加快。继续推行“北扩南移”战略，进一步加快娄底城区的扩容提质步伐。今年以来，共确定城市基础设施建设项目38个，上半年，完成市政公用基础设施固定资产投资7845万元。

　　(五)招商引资形成热潮。随着全市城镇化率的不断提高，城市基础设施不断完善，城市品位不断提升，社会经济发展环境逐步优化，有效促进了招商引资和对外经贸工作。1—6月，全市新批外商投资企业16家，同比增加10家，合同利用外资2621万美元，同比增长128%，实际到位外资2063万美元，同比增长139%；实现内联引资项目145个，项目总投资46.27亿元，协议引进资金44.4亿元，实际到位12.19亿元，完成全年计划的60.9%。

　　(六)财税金融增长较快。上半年，全市财政收入呈现快速增长态势，首次超过GDP的增幅。1—6月，全市累计完成一般预算收入53910万元，完成年度预算的56.28%，增长29.1%，增幅在全省14个市州中排名第三，比全省平均增幅高7个百分点。

　　与此同时，全市县域经济发展呈现良好态势。今年以来，各县(市、区)坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会的战略部署，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，以农民增收、企业增效、财政增长为目的，以推进“三化”为核心，以扩大开放、招商引资为突破口，以发展民营经济为重点，以科技创新、体制创新为动力，大力实施项目带动战略，走工业带动、多业并举、城乡一体、协调发展的道路，实现了县域经济的快速、协调、健康发展。在看到大好形势的同时，我们也必须保持清醒的头脑，充分认识到经济发展面临的困难和问题。一是经济增长速度和质量不太理想。虽然上半年GDP达到了两位数的增长速度，但比年初目标低1.2个百分点，与全省平均水平还略有差距。二是瓶颈制约作用开始显现。能源消费与需求矛盾突出，特别是运力、电力不足严重制约了经济的发展。三是经济结构与体制性矛盾仍然突出。特别是钢铁、水泥行业，由于政策调控和市场变化的影响，产品开始积压、运行效益降低。国企改革力度加大，但要全面完成改革改制任务难度还很大。安全生产还有不少隐患。四是就业和再就业问题一时难以缓解，农民增收渠道比较狭窄，增收的长效机制和减负的监督机制尚不健全。五是县域经济发展整体水平不高，实力不强、县、乡财政都比较困难，与全省先进县(市、区)相比还有很大差距，还没有一个县(市、区)进入全省十强。

　　二、突出工作重点，强化工作措施，确保经济发展各项任务的圆满完成

　　第一，要加大项目建设力度。从我市经济发展的情况看，投资拉动对经济发展起着十分关键的作用。必须树立项目是经济发展的核心，是增强发展后劲的基础的观念，千方百计筹措资金，积极争取上级支持，创造一切有利条件，扩大投资的乘数效应。

　　第二，要强化招商引资工作。目前，我市经济发展最缺的是项目、资金、技术和人才，解决这一难题最有效的办法就是扩大对外开放，加大招商引资力度，借助外力加快发展。一是要根据本地优势，开发特色招商项目。要把握老工业基地的特点，立足本地优势，走特色经济产业化，产业经济规模化的路子。二是加快载体建设，构筑优势接收平台。工业园区是招商引资最重要的载体。三是落实招商政策，全程搞好各项服务。凡是各级政府出台的优惠政策、承诺的优惠条件，要讲到做到，落实到位，以充分体现