县域经济发展存在的问题
县域经济的基本概念是，人口以农民为主，企业以中小为主，财政以“吃饭”为主，产业以传统为主，调控以自我为主，发展以追赶为主。
第一，发展水平滞后。据统计，2002年，GDP达到20亿元以上的县市有玉门、永登和庆城；10亿元以上的有9个；5-10亿元的有29个，还有29个在5亿元以下。2003年，县域平均规模，GDP为7．2亿元，财政收入0．33亿元，人均GDP3347元，均排在全国倒数第3位。在全国31个省市区县域经济基本竞争力排序中，连续三届都排在第29位，在连续三届中国县域经济基本竞争百强县市中都没有。全国县域经济竞争力评价，有52个县(市)排在最末的三个等级中。
第二，经济结构不合理。从投资结构看，2002年，县域固定资产投资只占全省的33．9％，而且大多是基础设施项目，有效益的生产经营性项目很少。从工业结构看，工业增加值占GDP的26．53％，比全省的34．57％低8．04个百分点。从产品结构看，大路产品多，上档次的品牌产品少；初级粗加工产品多，科技含量和附加值高的产品少。从市结构看，市场体系还不完善，市场主体仍是传统的商贸流通业，新型服务业发展缓慢。从收入结构看，县域财政收入只占全省的14％，全国为23．6％；占GDP的比重为4。27％，全省为13．5％；人均财政收入115．78元，只是全省674．5元的17．16％。从所有制结构看，非公有制经济规模小，发展层次低，对地方财政的贡献和对经济的拉动作用十分有限。
第三，面临着严重的信贷紧缩和资金“失血”。国有商业银行撤并机构上收贷款审批权限，农村信用社独木难支，客观上造成了县域内的金融抑制。财政支农资金“支农率”很低，有限的资金撤了“胡椒面”，再加上挤占挪用严重，导致支农“效益递减”。农民收入增长缓慢，县域中小企业自我积累困难。
第四，县级政府资源配置能力有限。垂直管理部门增多，县级政府调控手段相应减少，实行分税制后财力逐级向上集中，再加上国有企业萎缩，亏损、破产大量增加，县级财政收支捉襟见肘，靠补贴过日子。发展经济只好“等、靠、要”。
第五，对外开放度低。据统计，2002年全省14个地州市中，出口额在500万美元以下的有8个，加起来只占全省出口的3％；有50％的县市没有外商直接投资。与沿海发达地区的合作交流也不尽如人意。
第六，城镇化水平低。2003年全国城镇化水平达到40．53％，仅为27．38％。而且其中大中城市比重大，县域比例小。小城镇建设规划跟不上，定位不准，产业支撑不强，各项政策落实也不到位。
加快县域经济发展的十点建议
一、各级党政对县城经济发展问题应给予高度重视。自党的十六大发出“大力发展县域经济”的号召后，各省市自治区都把县域经济作为经济工作的一个新的抓手。吉林、山东、河北、黑龙江、湖南等省召开专题会议研究县域经济发展问题，湖北、福建、黑龙江、山东、陕西等省制发了“加快县域经济发展的若干意见”，吉林提出实施“县域突破战略”。建议省政府也应尽快把县域经济发展问题列入议事日程，择机召开一次会议，专题研究县域经济发展问题。
二、加快干部管理体制、经济管理体制和财政管理体制改革步伐，权、利重心不移。加快县域经济发展，必须要革除体制性障碍，拆除形形色色的“篱笆墙”。一是改革干部管理体制。克服县乡干部的“非农化”倾向和急功近利的短期行为，保持县乡领导玫子的相对稳定，特别是党政一把手的任职时间应相对稳定，没有特殊情况在任期内少做调整。对在一个地方担任党政正职达到一个较长年限、对当地发展贡献突出、经上级组织部门考核优秀的干部，可以就地解决上一级职级待遇并继续留任，使这些干部能够铁下心，扎下根，“一张蓝图绘到底”。二是改革经济管理体制。坚持“决策权力下放、管理重心下移”，按照行政许可法规定和行政审批制度改革，除国家法律、法规有明文规定以外，以往须经上一级审批和管理的事项全部由扩权县(市)自主；须经市(州)审核、报省审批的，由扩权县(市)直接报省里审批，报市(州)备案。三是改革财政管理体制。加大对县一级的转移支付力度，对省市财政安排的专项资金进行整合。按照公共财政覆盖到县的精神，县(市)财力主要用于保工资、保教育、保救灾，不再投入经营性项目。新增建设用地有偿使用费除上缴中央部分外，上缴省级部分重点用于县(市)土地开发利用。建立财源建设激励机制，省财政继续实行“三保一挂”和收入上台阶激励政策。积极探索建立“省管县”的财政体制，减少财政管理级次，提高财政资源的配置效率。
三、实施项目带动，培育和发展县域主导产业。从某种意义上说，以经济建设为中心，就是以成功的项目建设为中心；以发展为第一要务，就是以成功的项目建设为第一要务。以项目牵动县域经济，以项目扩大招商引资，以项目凋优经济结构，以项目增强发展后劲，应该成为县域经济坚定的整体发展思路。具体来说，就是要做到“四个围绕”，即围绕国家政策导向抓项目，围绕优势资源开发抓项目，围绕消除城镇化发展瓶颈抓项目，围绕以人为本抓项目。
四、突出特色，发展一县一业、一乡一品。坚持发挥优势，制定好发展林果业、畜牧业