关于建设效益、和谐新区的讲话

同志们：
　　刚才，*主任和*主任分别就去年的工业经济和平安新区建设工作进行了全面总结，并就今年这两项工作的目标任务做了安排部署，我都表示同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我着重就建设效益、和谐新区讲三点意见。
　　一、认清目标，就是要集中新区全部力量，朝着建设“效益、和谐新区”这个目标不懈努力
　　从一片茫茫盐碱地，到一座初具规模的现代化工业集聚区，杭州湾新区自2001年11月经省人民政府批准成立到现在，五年多的时间内，依托新区人特有的创业干事激情和大胆改革魄力，走过了国内其他开发区需要更长时间才能走过的开发历程，在基础设施建设、产业集聚、设立国家出口加工区等方面取得了令人瞩目的阶段性成果，为慈溪市工业经济集聚扩张、打造大桥经济核心区创造了有利条件。这个成绩值得充分肯定，也值得我们引以自豪。取得这样的成绩，在座的企业老总、全体村干部、驻区部门功不可没，正是有了你们的辛勤付出和努力拼博，新区才有了现在良好的发展基础。
　　站在新的历史高度，我们把眼光放得更高、更远一些，这个成绩只是阶段性的，与宁波市、慈溪市对我们的要求和期望还有一定的距离，与我们自身的发展定位还有很大差距。过去几年，宁波市、慈溪市在政策、资金、人力、土地等方面对我们给予了鼎力支持。上个月，慈溪市委常委扩大会议在新区召开，讨论的都是涉及新区长远发展的重大事情；在4月底召开的新区干全体干部职工大会上，洪书记专门做了关于“推进新区转型发展、二次创业”的重要讲话。（慈溪市第十二次党代会明确提出：要按照建设现代产业新城和国家一流开发区目标，努力将新区建成宁波及环杭州湾地区对外开放的先行区、新兴产业集聚区、体制创新试验区、统筹发展示范区，为全市经济社会继续领先发展提供战略性支持。）上级之所以要这样大力支持新区，是因为他们十分看好新区，希望新区成为慈溪未来经济发展的火车头，成为宁波未来经济发展的重要增长级。
　　对照这些目标和要求，新区开发建设要走的路还很长，任务还十分艰巨，要想建成“效益、和谐新区”，还面临着诸多困难和问题。一方面，新区发展的阶段性特征决定了新区当前既处于快速发展转折期，又处于矛盾集中凸现期。大规模的工程建设和企业相继开工投产，带来了土地征用、土地款分配、拆迁安置、环境污染等一系列涉及群众利益诉求的社会问题；外来流动人口大量涌入，带来了居住、医疗、教育一系列问题和很多不稳定因素，各种矛盾相互交织，稳定工作面临着很大压力。另一方面，新区现有产业层次偏低，区域经济缺乏核心竞争力；土地资源尚未集约利用，土地投资强度和产出效益不高，用电短缺、水源供应紧张、污水处理能力不足等问题日益突出。正是基于这些原因，所以我们提出要建设“效益、和谐新区”，这也是我们今天这个会议的目的所在。
　　要实现建设“效益、和谐新区”这个目标，我们必须认识到完成这个目标的联动性和艰巨性。说联动，就是说要充分发挥各行政村、企业、管委会（含驻区部门）三方的力量，来共同实现这个目标。建设“效益、和谐新区”不仅仅是管委会一方的责任，我们的力量毕竟是有限的，大量细致的工作需要企业和各行政村来组织、来牵头、来落实，从某种意义上讲，你们既是建设效益、和谐新区的主力，又是建成效益、和谐新区的直接受益者。所以说，只有形成合力、共同努力，才能实现这个目标。说艰巨，就是要充分认识到建设“效益、和谐新区”需要很长一段时间，会碰到很多困难。随着新区开发建设面积进一步扩大，开工投产企业进一步增多，新的项目不断引进，征地拆迁、环境保护、外来人口管理的难度会越来越大，这对我们是个巨大的考验和挑战。但反过来说，杭州湾跨海大桥全线贯通在即，新区区位优势更加明显，发展前景十分广阔。所以，我们既要认识到建设“效益、和谐新区”的艰巨性，又要看到优势、潜力和希望所在，通过攻坚破难，一步一步朝着目标迈进。
　　二、明确任务，就是要通过推进新农村建设、加快企业创新和转型发展、全力维护稳定来建设“效益、和谐新区”
　　要想早日建成“效益、和谐新区”，我们有三项任务，或者说，有三项具体的事情要靠我们去完成。
　　一是大力推进企业改革创新和转型发展，引领新区工业经济进一步做大做强。
　　工业经济是新区发展的主体。目前新区已累计引进了300多只工业项目，开工投产的企业有103家，这是一个不小的企业集群，这里面有一批创新型企业，这是新区今后创新发展的重要资源。但当前我们的产值规模还不够大，产值超30亿元、50亿元的大企业还没有1家；土地投资强度、产出效益也不够高。分析原因：一方面，我们的企业投产时间只有2、3年，还处于成长期、发展期，做大、做强还需要一定的时间；另一方面，我们的产业层次偏低，产品科技含量、附加值还不够高，核心竞争力还不强，这是最重要的原因。应该来说，我们新区企业有着良好的发展环境，我们的基础设施建设、生态环境、政策环境、区位优势比周边很多国家级开发区都不差。因此，我们没有理由不加快壮大工业经济。
　　企业要