在2008年区委六届三次全委（扩大）会议上的讲话

　　二是进一步提高群众收入水平。加快构建城乡居民收入稳定增长机制，合理增加干部职工工资，加大财政对干部职工的生活补贴，积极推行公务用车改革，不断提高干部职工的补贴性收入，2008年，在岗职工的各类地方性津补贴要达到21000元左右。提高企业职工最低工资标准，今后连续提高企业退休人员养老金标准，今年月工资增加100元。认真落实粮食直补、退耕还林等各项支农惠农政策，不断提高农民的政策性收入。要继续实施积极的就业政策，加快劳动力就业培训中心建设，加强就业观念教育，结合鄂尔多斯产业特点，统筹考虑就业与职业教育的衔接问题，加大就业培训力度，年内新增就业岗位不低于1万个。制定具体措施，切实帮助特殊困难群体、零就业家庭解决就业问题，保障有就业要求的困难家庭至少有一人就业，通过扩大就业渠道普遍增加困难群众收入。
　　三是切实提高医疗卫生水平。政府要承担起公共医疗的责任，加大医疗投入，切实抓好为民、便民的卫生服务工作。要强力推进卫生事业发展，今年要投资1亿元用于医疗基础设施建设，高标准规划建设卫生监督所、疾控中心、妇幼保健所大楼，启动中医院的迁址新建工作，新建4个社区卫生服务中心、10个社区卫生服务站，使社区卫生服务覆盖率达到80%以上。要加强医疗人才队伍建设，在全区范围内统筹考虑人员的引进问题，重点要引进、返聘一部分老专家，进一步解决现有职工的编制问题，同时要积极搞好与国内知名医疗机构的合作交流，抽调更多的优秀医务工作者到社区，逐步建立健全能发挥特长、调动职工积极性的人才使用机制。要深入推进医疗惠民工程，新型农村合作医疗住院报销比例要不低于50％，逐步推行农牧民和城镇困难居民免费体检。区医院要进一步明确自身定位，面向基层，面向普通群众，打造平价医院，努力为群众提供优质、方便、廉价的公共医疗卫生服务。
　　四是加快社会保障体系建设。扎实做好社会保障工作，努力提高城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障的覆盖率和保障标准。2008年，启动统筹城乡的养老保险制度，具有东胜户籍的常住人口中，男年满60周岁、女年满55周岁的城镇无业居民养老金标准每月不低于450元，农民养老金标准每月不低于200元。城市居民最低生活保障标准由每人每月230元提高到300元，农村居民最低生活保障标准由每人每年1200元增至2000元。建立健全社会救助体系和扶贫济困体系，确保每个困难户都能及时得到救助。要为特殊困难群体配备电视机，发放肉食补贴。对当年录取的贫困大学本科生一次性救助3000元、专科生一次性救助2000元，对低保户在读大学生给予全额低保待遇。加快建设敬老院和儿童福利院，确保正在建设的2处老年公寓建成投入使用。
　　五是加快住房保障体系建设。把解决低收入群众住房问题作为最重要的民生工程之一，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系。加快经济适用房建设和市场投放力度，今后五年新建经济适用房不低于500万平方米，今年开工建设经济适用住房110万平方米、续建25.6万平方米、建设廉租房1万平方米，有效抑制拆迁价格和市场房价的过快增长。加强对困难家庭的住房保障，从今年起每年为城市少数民族无房户提供经济适用房、廉租房100套，力争到2010年基本解决城市少数民族无房户问题。
　　五项保障措施：
　　一是强化组织保障。在发展现代服务业、实行土地流转、建立市民大讲堂、创建科技创业园等各项工作中,要成立专门领导小组及办事机构，确保各项工作顺利推进。在重点项目实施上，要继续实行区四大班子领导和部门负责人联系项目制度，形成责任体系，确保责任到人。在基层组织和干部队伍建设上，要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，努力培养、锻炼一支德才兼备、人民群众信得过、能打硬仗、能打得赢硬仗的优秀干部队伍，为我们的事业发展提供坚强有力的组织保障。要围绕我区的现代服务业、重大项目、特色产业加大专业人才引进、培养力度，不断加大干部交流力度，使我们的发展得到最需要的人才，使我们的干部能到更适合的位置施展才华。
　　二是强化机制保障。今年实施的重点项目要形成良好的抓落实机制，工作上要细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，切实提高工作效率和质量。要建立健全重点项目联系人考核机制和奖惩制度，强化对重点项目目标责任制的考核。建立公开评议制度，对一些重大工作事项的落实情况，要向社会公开，发动群众评议，提高落实效果。要全面提高执行力，严格执行已出台的行政首长问责办法，对落实不力的要一追到底，严肃问责。
　　三是强化服务保障。在城市发展上，要按照《鄂尔多斯都市区空间发展规划》的要求，进一步完善各项城市规划，对重大项目、产业发展紧缺项目要进行限时规划、限时审批，突出规划先行，确保项目尽快审批、及早落地、加快建设。要大力推行部门主动服务的工作理念，创新“亲商、爱商、尊商”的方式、方法，为重点项目实行全程式跟踪服务。进一步加强项目前期服务工作，积极推行项目审批“代办制”，将各环节工作做深做细。
　　四是强化政策保障。在认真贯彻落实自治区党委、政府关于发展第三产业的60条优惠政策的基础上，全面制定出台我区加快发展现代服务业的具体政策。不断完善现代服务业招商保障措施，制定服务业招商项目库，加强对现代服务业招商引资工作的指导、协调、督查与考核，实现现代服务业招商引资的新突破。严格执行土地使用政策，优先保障重点领域、重点项目及园区建设用地需求，切实提高土地集约利用水平。对引进的事关全区的大项目、好项目要坚持“一企一策”、“一事一议”的政策，努力给企业提供更多优惠措施和政策保障。
　　五是强化环境保障。要进一步优化投资软环境，要牢固树立环境就是资源、环境就是生产力的全新发展理念，着力创造更加宽松、更富活力、更具吸引力的发展环境，树立地区全新形象。要坚持体制机制创新，按照建设“规范、高效、诚信”政府的要求，进一步深化行政管理体制改革，坚持依法行政，切实提高行政效率。加强党风廉政建设，认真落实廉政建设责任制，积极营造清正、廉洁的政务环境。
　　同志们，全面贯彻落实市委二届四次全委会精神，推动更高层次的城市核心区建设，实现经济社会又好又快发展，是全区各级党组织和广大党员干部担负的重要使命。我们一定要紧密围绕富民强区的总目标，以更加饱满的政治热情、更加坚定的信心、更加有力的举措、更加扎实的工作，为开创城市核心区建设新局面、谱写各族人民美好生活新篇章而努力奋斗！